嘉善县人民法院工作报告　　

2011年2月12日在嘉善县第十四届人民代表大会第五次会议上

嘉善县人民法院院长  李忠平

　　各位代表：　　

       现在，我向大会报告县人民法院的工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的人员提出意见。

        2010年，我院在县委、县人大及其常委会和上级法院的领导、监督、指导下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，认真贯彻党的十七届四中、五中全会精神，始终坚持“三个至上”工作指导思想，紧扣“为大局服务，为人民司法”工作主题，切实抓好“八项司法”，大力推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，法院各项工作取得了新进展。全年共受理各类案件7457件，办结7106件，同比分别上升5.7%、5.4%，收结案继续保持良性循环，各项主要办案考核指标，均居全省前列，被省高级人民法院授予“浙江省优秀法院”的称号，为服务经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定提供了有力的司法保障。

       一、履行审判职能，推进社会矛盾化解，服务经济社会发展

　　抓好和谐司法，维护社会稳定。全面发挥刑事审判职能，全年共审结刑事案件498件，同比上升2.9%,判处被告人957人。依法从严打击各类严重刑事犯罪，审结故意杀人、强奸、故意伤害等严重暴力犯罪54件，判处被告人72人；严厉打击严重影响人民群众安全感的犯罪，审结“两抢一盗”案件208件，判处被告人391人，其中97%的被告人被判处监禁刑，一名被告人被数罪并罚判处有期徒刑16年；审结赌博案件23件，判处被告人121人，适用缓刑人数同比下降27%；依法惩处职务犯罪，审结贪污、受贿、挪用公款案件13件，判处被告人15人，人数同比上升36%。坚持贯彻宽严相济刑事政策，对于轻微犯罪、过失犯罪、青少年犯罪等并且有明显悔罪表现的，依法予以从宽处理，适用缓刑、管制等非监禁刑131人。深入贯彻“调解优先、调判结合”原则，民商事案件累计调解3344件，撤诉546件，调撤率达78.8%，全省排名第三，有效实现案结事了，从根本上化解矛盾纠纷。

　　抓好能动司法，服务经济发展。大力加强民商事审判工作，全年共审结各类民商事案件5138件，同比上升13.4%，解决诉讼标的金额6.79亿元。密切关注宏观经济形势的发展变化，加强司法应对，重视把握好法律和政策适用，依法妥善审理在调结构、促转变、扩内需中发生的各类合同纠纷、融资纠纷、股权纠纷等涉企业案件，共审结1911件，通过调解帮助企业解决争议标的2.8亿元。共执结涉企案件866件，执行到位标的金额1.4亿元，帮助有发展前景的企业渡过难关。大力支持中小民营企业发展，贯彻执行省高级人民法院《关于为中小企业创业创新发展提供司法保障的指导意见》，坚持平等保护，创新司法保障举措，为民营经济发展创造公平竞争的法治环境。依法保护外资企业的合法权益，加强涉及外商投资企业的审判工作，审结相关案件137件，注重对外商投资企业相关案件的调研分析和诉外协调，开展涉案外企走访活动，为开放发展提供优质高效的法律服务。

　　抓好民本司法，保障民生权益。进一步优化司法为民举措，加强立案信访窗口建设，完善 “一站式”服务流程；提升群众维权效率，简易程序适用率达88.5%；完善假日法庭、巡回审判站的工作机制，巡回审理各类案件1437件；加大对弱势群体的司法救助力度，依法缓、减、免收诉讼费10.5万元，对27名当事人发放救助金23.26万元。进一步加强涉案民生保护，审结劳动争议、医疗、住房、婚姻、继承等案件3245件。进一步探索化解行政争议新机制，审结行政案件15件，其中6件法院判决维持或经法院协调后原告撤诉；依法审查工商、环保、计生等部门申请法院强制执行的行政处罚、征收等案件，并对48件案件予以强制执行。进一步加强执行工作力度，全面推行“阳光执行”，健全立审执衔接机制，加强执行工作规范化建设，努力实现当事人的合法权益。全年共执结各类案件1547件，执结标的金额1.6亿元，执结案件的实际执行率达76.96%，位列全省第一。

       二、坚持科学管理，推进社会管理创新，提升司法服务水平

　　抓好规范司法，提高管理水平。加强办案管理机制建设，以提高办案质效为出发点，制定和完善了包括办案流程管理、案件质量评查、岗位目标考核、法官业绩考评等一系列办案管理制度，建立了一个动态、高效、无缝隙的办案管理体系。扎实开展日常管理工作，依托法院案件信息管理系统，充分发挥质量效率评估体系的作用，根据评估系统每月自动生成的指标数据，客观分析案件的质量效率状况，强化各个环节的管理，防止办案拖延和超审限，促进办案质量效率的提升和收结案的动态平衡。充分发挥速裁机制的作用，进一步完善民商事案件繁简分流机制，努力提高办案效率，民商案件平均审限用时位列全省第二。继续加强案件质量评查工作，进一步完善案件评查制度，积极参与全国法院“百万案件大评查”活动，服判息诉率持续上升，位列全省第十。进一步规范法院信访工作，加强涉诉初信初访答疑释法力度，努力化解信访积案，来信来访大幅减少。

　　抓好协同司法，推进管理创新。形成合力维护社会稳定，加强与公安、检察机关工作协作，积极参与上海世博会“环沪护城河”安保工作，依法严厉打击世博会期间的刑事犯罪，办结各类刑事案件233起，判处被告人407人，有效震慑了犯罪，维护了一方平安。整合资源促进社会和谐，与县司法局联合出台《关于进一步加强诉调衔接机制建设的实施办法》，进一步加强诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制建设，对一些事实较为清楚、争议不大以及当事人力求快速解决的民事纠纷引导分流至人民调解组织化解，取得了较好的效果。同时，充分挖掘司法资源，积极推荐退休法官参加医调会等各类调解组织，利用丰富的审判经验快速、有效地化解纠纷。拓展领域扩大社会效果，加强预防未成年犯罪及社区矫正对接工作，不断延伸刑事审判的效果。继续加强法制宣传力度，共开展法律咨询活动15次，上法制课6场，发放各类宣传资料5000余份，接受法律咨询200余人次，在各级新闻媒体发表宣传稿件760余篇。

　　抓好基层司法，提升司法能力。进一步加强物质装备建设，在县委县政府的大力支持下，对审判办公大楼进行了改建装修，审判法庭的数量、布局得到明显改善，对外开庭、接待和内部办公、学习的场所分布更加合理，能更好地满足人民群众不断增长的司法需求。进一步加强信息化建设，建成了集音频、视频一体化采集的数字法庭系统，每一起开庭审理的案件都同步录音录像，设在看守所的远程审判法庭可以实现本院和上级法院对被告人的远程提讯、远程开庭、远程宣判。数字法庭的建成，为促进庭审规范，提高工作效率，增进司法公开，加强学习交流提供了保障。进一步加强基层巡回审判站点建设，新设立了巡回人民法庭，并在全县5个镇、1个街道及1个社区共设立7个巡回审判站，延伸司法触角，实现便民诉讼网络的全覆盖。进一步加强法院安保基础建设，对办公区、审判区和接待区进行有效阻隔，安装了安检门、电子监控系统、专用报警电话等先进安防设备，建立了严格的门卫、值班、登记、巡查制度，有效维护了诉讼秩序，保障了当事人及法官的人身安全。

        三、加强队伍建设，推进公正廉洁司法，树立法院良好形象

　　抓好阳光司法，增强司法公信。完善司法民主机制，开展新一轮人民陪审员选任工作，进一步完善陪审员的教育培训和考核奖励机制。新一届人民陪审员数量增加到42人，全年参审案件434件717人次，协助执行280件350人次。完善司法公开机制，推进阳光司法，依法公开立案、庭审、执行等各个环节的内容；举行法庭开放日活动，让群众“零距离”感受司法；加强门户网站和法庭博客建设，健全社情民意沟通网络对话机制。完善司法监督机制，健全工作报告制度，及时向人大常委会汇报法院工作，积极争取支持，主动接受监督。向县十四届人大常委会主任会议报告了2007年以来民事审判工作的情况。建立定向联络人大代表、政协委员制度，法院中层以上干部与人大代表、政协委员建立“一对一”的联络关系。全年共走访人大代表、政协委员120人次，邀请55人次到法院视察工作或开展执法监督活动，组织了6次人大代表、政协委员旁听庭审活动，80余人次人大代表、政协委员参与旁听。自觉接受检察院法律监督，依法审结检察院抗诉案件7件，切实维护当事人合法权益。

　　抓好廉洁司法，提升队伍素质。继续加强廉政教育，不断丰富教育的形式和内容，通过开展短信育廉活动、“清风颂”演讲比赛、“人民法官为人民”主题征文活动等，多种形式开展廉政教育。开展“岗位廉政风险防控体系建设深化月”活动，加强重点岗位和环节的廉政风险防范工作。完善制度，严格管理，全面清理执行款、诉讼费，防止钱款沉淀滋生腐败或损害当事人利益。完善车辆管理制度，所有警车安装GPS卫星定位系统，实现行车实时监控。出台文件规范干警着装，进一步树立法院干警良好风貌。继续加强技能培训，全面开展岗位大练兵活动，着力增强广大法官把握大局、回应民意和适用法律的能力，提高做群众工作和化解矛盾的本领。共组织干警参加上级法院专项培训、业务研讨150人次。创先争优争创一流，以深入开展创先争优活动为契机，以评选“科学管理能手、化解纠纷能手、攻坚克难能手”为抓手，形成崇尚先进、争当先进的良好局面，进一步增强司法能力，提升办案质量、效率和效果。有3名法官荣立个人三等功，7名干警获全市“十佳优秀法官”、“十佳优秀执行员”、“十佳优秀司法警察”、“十佳调解能手”等荣誉，4个部门获得省级以上表彰奖励。

         各位代表，一年来，我院各项工作取得的成绩与进步，离不开县委的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协和社会各界的大力支持，在此，我代表县法院全体干警向各位人大代表、政协委员、列席人员以及社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

         一年来，法院工作虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，面对形势的深刻变化，工作中还存在许多问题和不足：主动服务、能动司法的意识还不够强，司法观念、能力水平与日益繁重的司法审判任务还不完全适应；少数干警司法作风不好，工作方法简单，不善于做群众工作，审判质量效率效果不佳；法院案多人少矛盾仍然存在，加班已成常态，法官长期超负荷工作，身心健康令人担忧。但是，我们有信心、有能力应对压力和考验，一如既往地为民司法、秉公办案，坚持从严治院，确保清正廉洁，让党放心，让人民满意！

        各位代表，2011年是“十二五”开局之年，是我县推动经济社会全面转型，加快建设“科学发展示范点”的关键时期。2011年，县人民法院的总体工作思路是：深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“三个至上”工作指导思想，深入推进三项重点工作，继续抓好“八项司法”，全面加强和改进法院工作，充分发挥审判职能作用，推动经济社会转型发展，保障和改善民生，维护社会和谐稳定，为我县实施“融入上海、创新发展、统筹提升、生态立县、民生优先”五大战略，提供有力的司法保障。

　　一是更加注重能动司法，推动全面转型升级。依法严惩各种严重影响群众安全感的犯罪，保护人民群众生命财产安全，创造和谐稳定的社会环境。牢固树立“为大局服务”理念，着眼于服务经济转型升级，依法审理好各类经济纠纷案件，为加快转变经济发展方式提供及时、全面、有效的司法服务。坚持平等保护不同市场主体的合法权益，营造公平竞争的发展环境。及时妥善审理好我县在优化城市布局、提升城市功能过程中引发的各类案件，依法支持和促进城市建设的顺利推进。

　　二是更加注重矛盾化解，推动社会管理创新。积极推进诉讼调解工作机制创新，使调解工作贯穿审判、执行、信访工作全过程，充分发挥化解社会矛盾的作用。进一步完善诉调衔接制度，推进多元矛盾纠纷解决机制的形成。充分发挥巡回人民法庭的作用，整合各方资源，将纠纷化解在基层和萌芽状态，促进社会和谐。积极参与特殊人群帮教管理工作，促使改过自新，防止重新犯罪。着眼于从源头上预防社会矛盾，对涉及多数群众利益、社会影响较大的审判、执行案件，及时进行社会稳定风险评估，妥善化解社会风险。

　　三是更加注重保障民生，维护群众合法权益。依法妥善审理劳动就业、教育医疗、住房消费等涉及人民群众切身利益的民生案件，切实维护人民群众合法权益。进一步推进司法拍卖工作的规范化，最大限度实现当事人的合法权益。完善执行快速反应机制和执行联动机制建设，严厉惩治规避执行、抗拒执行的行为。强化司法为民举措，进一步关注妇女、儿童、老年人、残疾人等群体的诉讼需求，加快“诉讼场所无障碍设施”建设。加大司法救助力度，关心和帮助弱势群体，让更多的人民群众享受到优质高效的司法服务。

　　四是更加注重队伍建设，实现法院科学发展。推进司法管理创新，进一步运用好信息化技术，实现对审判执行等工作的科学管理，充分发挥质效考核量化指标的作用，努力营造创先争优的良好氛围。加大案件质量评查力度，增强注重办案质量、追求案结事了的意识。深入开展建设学习型法院活动，着力提高化解社会矛盾、做群众工作的能力。继续加强反腐倡廉教育，自觉接受监督，进一步改进司法作风。认真开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，深入推进创先争优，抓党建带队建促审判。大力弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观，加强法院文化建设，促进法院各项工作健康发展。

       各位代表，我们将在县委的正确领导和县人大及其常委会的监督下，解放思想，开拓创新，扎实工作，不断提高服务大局、为民司法的能力和水平，为我县全面建设“科学发展示范点”，率先实现惠及全县人民的更高水平小康社会，提供更加有力的司法保障！